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渠县十一8226五扶贫开发工作纪实

2019年05月14日 栏目:生活

渠县“十一#8226;五”扶贫开发工作纪实汽车在平整的乡村沥青公路上驰骋,道路两旁交错着闪入眼帘的,是一幢幢洋气的农家四合院,一片片标准

渠县“十一#8226;五”扶贫开发工作纪实

汽车在平整的乡村沥青公路上驰骋,道路两旁交错着闪入眼帘的,是一幢幢洋气的农家四合院,一片片标准化蔬菜大棚,景观红艳夺目,香气诱人,间或是一二辆迎面而来的摩托车,一张张淳朴幸福的笑脸……这是渠县初冬时节呈现的一幅幅现实场景。人们印象中的渠县,如今已是旧貌换新颜。

科学规化——改善贫困地区生存条件

规划先行,广泛发动群众积极参与,是扶贫开发工作取得成效的基础,根据新时期参与式扶贫要求,扶贫办本着规划在先,建设在后的原则,科学规划。在贫困户确定,扶贫项目选择,资金安排使用上充分尊重群众意愿,科学编制完善了扶贫开发规划,为推进扶贫开发工作提供了行动指南。多年来,该县以整村推进为契机,加快交通、基本农田、人畜饮水、农业产业化建设,改善了贫困村的软硬环境,经济总量增加,产业结构优化,拓宽了贫困农民增收渠道。结合扶贫工作实际,渠县共实施新村扶贫92个,投入财政扶贫资金3387万元。在实际工作中,我们强力推进竞争入围和参与式扶贫方式,注重把握“四条原则”,采取“十二制措施”力求做到“四快”。新村项目规划时,分别召开村、社干部会议和村民代表大会,广泛征求群众意见,把群众盼望、迫切希望解决的村道公路建设、人畜饮水等基础设施项目首先办好。在项目实施中,充分发挥群众主体作用,广泛宣传、发动,按照“村民自治,一事一议”原则,组织村、社干部群众积极投工投劳,参与新村项目建设,加快了项目建设进度。同时,按照上级要求,全面推进了扶贫“首扶制”,严格实行资金、项目公示,自觉接受群众监督,把新村扶贫工程真正打造成“阳光扶贫工程”。2009年4月1日,全市扶贫新村会议在渠县召开。此次会上,我县的扶贫开发工作,特别是新村扶贫工作得到市办领导和与会同志的充分肯定。截止2010年,全县共实施新村扶贫92个,对 13个乡镇499户贫困户进行了移民搬迁,改造卫生院7所,共投入资金6962万元,(其中新村扶贫3387万元,移民扶贫285万元,卫生扶贫70万元。)修建村级公路76/256条/公里,整治村社级公路26/110.1条/公里,硬化村级主干道66/123.8条/公里,修建连户便民路25.2公里,修石渠12300米,石河堰7处,修山坪塘49口,打水井930口,桥16座,安装程控12000余门,无线商务18200余部,安装光钎电视17600户,实施五改三建2691户,“三站”建设1065平方米,建院坝2450平方米。实施首扶制90户,农村实用技术培训27000人次;产业结构调整1860亩,建养鸡场25个,养鸭场15个,养猪场21个,鱼塘130口,建蔬菜基地300余亩,发展优质果树112亩,较好地改善了农民的生产生活条件。

资金运作——贫困群众谋发展

在重点村布点上,坚持因地制宜、分类指导、统筹安排、合理布局,根据各村致贫的不同因素,优先启动对脱贫致富有一定代表性的贫困村,以此辐射带动其它贫困村搞好扶贫开发建设。2008年以来,渠县县委、县政府按照“联合担保,有借有还,滚动发展,风险共担”的管理模式,加强领导,加大宣传,强化培训,实施贫困村村级互助发展资金试点项目。2010年扶贫办、财政局与人民银行组成联合检查组,对全县4个互助资金试点村的项目运行情况逐一进行了检查,进一步规范了管理,完善了制度。截止9月底,发放借款78.77万元,收回借款30.22万元,惠及197户贫困户,更加有效地帮助他们解决了“想发展无本钱”的现实困难。同时, 2010年6月规划上报了2010年15个贫困村村级互助发展资金项目。

扶贫资金严格实行了县级财政报账制,建立专账、专人管理、专户储存,资金始终不脱离财政轨道,进行封闭运行。进一步完善了新村扶贫工程项目技术人员负责制、联系人员挂片制、工作限时办结制、验收决算制、工程项目审计制、项目公告、公示制等一系列制度。工程项目资金实行全额垫资,验收合格按规定一次性拨付,将有限的资金用在刀刃上,确保了资金安全。今年4月,县审计局对全县扶贫工程进行审计,未发现违法违纪违规行为。

产业扶贫——鼓起群众钱袋子

在开展扶贫工作中,为改变贫困村贫穷落后面貌。大力发展优质果品,通过公司+农户的方式。近年来,渠县县委、县政府确定了生猪、蔬菜、柑桔、黄花、菊花、花椒、药材等主导产业,按照政策拉动、龙头带动、典型促动的思路,建立了以农户投入为主体、扶贫资金为导向、财政、信贷资金为补充的多渠道、多元化的投入体系,使蔬菜、柑桔、黄花、菊花、花椒、药材等产业迅速发展。今年,我们对扶持的渠县三板乡柑桔基地、蔬菜基地、渠县望溪乡花椒基地、河东乡菊花基地等产业化项目加强监管,充分发挥扶贫资金的社会、经济效益,有效带动当地贫困农户增收。2010年9月,推荐上报了渠县中滩乡中滩社区、宋岭村连片柑桔产业化扶贫项目,待省、市批复后及时启动实施。四川秦华农业发展有限公司,2008年产业化扶持项目,它以花椒科研种植、加工、贸易、养殖为一体的综合型生态农业企业,目前已列入市农业产业化重点企业和林产业龙头企业。该公司采取“公司+专业合作社+农户(定单)”的经营模式,下辖协会8个,花椒专业合作社1个,现有产业基地11个,总面积35000亩,总资产1500万元。2008年带动农户收入8000万元,种植户人均增收850元。

治贫治愚——科技培训强素质

从乡镇“农村书店”,到上远程指导培训;从科技干部深入基层手把手指导,到利用牧闲时节小范围集中组织学习培训。2004年以来,渠县县委、县政府重视劳务扶贫培训工作,根据省、市要求,按照“抓培训、强素质,重输出、增收入”的思路和“选准人、送对门、促脱贫”的要求,会同县民生办、财政局,在对全县劳务扶贫培训基地进行绩效考核的基础上,遵照公开、公平、公正的原则,确定劳务扶贫培训基地。在劳务扶贫培训工作中,我们严格执行“十必须”和 “六制”措施,是培训结束后,由县民生办、扶贫办、财政局共同验收,实行联合验收制,有效地提高了农民工的整体素质和择业就业能力,真正达到了“一次培训,终身受益,一人务工,带动一片,一技在手,全家脱贫”的培训目的。各培训基地,采取认识到位、到位、措施到位、培训到位、监管到位等措施,加强组织领导,加大宣传力度,强化资金管理,严格培训考核,分期分批对全县符合条件的贫困农户,实施为期35天的计算机操作、服装、厨师电工、电焊工等专业。2004--2010年,全县投入资金442万元,实施贫困地区劳动力转移培训5900人,农村适用技术培训103000余人,实现了培训率、结业率、办证率三个100%,输出就业率达90%以上,就业务工的农民人均工资850元以上,达2000元,有效地提高了农民工的整体素质和择业就业能力,受到了省、市各级领导的充分肯定和好评。

与此同时,渠县县委、县政府突出科技扶贫、突出基础设施改善、突出智力扶贫“四突出”为出发点来实施项目,在项目实施过程中抓了一个“实”字,从解决“改变贫困群众基本生产生活条件、拓宽贫困群众基本增收门路”等实际问题出发,专门召开会议研究安排试点项目建设,以扶贫办牵头,各相关部门紧密协作,项目所在乡镇积极配合,全面推进试点工作有序开展,在项目实施过程中创出了一个“典”字,把试点工作和全县区域优势特色产业有机结合起来,对当地的扶贫龙头企业、致富带头人给予支持,积极探索民营企业示范带动贫困村发展的有效途径,且选准一个“增”字,以农牧业增产和农牧民增收为目标,选准一个项目,带动一片产业,致富一片百姓。

创新机制——社会扶贫得实惠

渠县县委、县政府积极组织协调贫困村所在的乡、村领导,加大省、市、县帮扶单位的协调力度,争取他们对帮扶村的关心、支持,同他们一起深入贫困村,共同研究制定扶持计划、落实帮扶目标。在100余个党政部门、企事业单位和社会团体、50000名党员对全县92个扶贫新村、8000余户农村特困户及其他贫困户广泛开展了党员干部“1+1”和“1+2”和“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动明确了帮扶目标和帮扶措施,收到了明显效果。今年渠县“7.18”洪灾后,省、市、县帮扶部门积极到帮扶点查灾、核灾,帮助灾民抗灾自救。同时,我们努力争取省、市级有关部门到渠帮扶,宣传动员全社会力量积极参与为贫困地区群众捐资捐物活动。2001年以来,全县共收到社会各界捐资捐物折币1200余万元,帮助贫困群众尽快脱贫致富,同时对全县调查出的农村特困户7600余户分期、分批纳入农村低保范围。省致公党2009和2010年,共帮扶资金130万元,援建涌兴双梯、报恩新庙、流溪石柱等村小3所,支持射洪乡中心校鼓号乐器100余套,支援今年“7.18”洪灾受灾严重的19个乡镇,2000户灾民,捐赠大米110吨,青油2000桶,价值56万元。同时,我们扶贫办在青龙乡山坪村建立了计生三结合帮扶基地,与50户计生帮扶户签订了帮扶协议,落实了帮扶措施;对帮扶村—千佛乡齐心村,通过调研,制定了帮扶计划,对贫困户捐赠了现金1000元和价值1000元的大米、青油,帮助其灾民暂时渡过难关。

贫重于泰山,关注民生厚德载物。在新的历史起点下,扶贫开发工作还要有很长的路要走。渠县县委、县政府正抓住新一轮西部大开发和中央加大对革命老区扶持力度的机遇,从贫困现状和特点出发,科学谋划,不断探索,深入实践,结合实际,初步形成了政府为主,社会、企业共同参与的“大扶贫”格局,为促进渠县经济发展、社会和谐发挥了重要作用。(郭海清 陆安全)

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